扬州仪征一百年祖宅系文物面临征收 与普通民房“同价”是否合理？

何先生家的祖宅

祖宅被认定为文物，面临征收改造，补偿标准是否应等同于普通民房？扬州仪征的何先生位于该市商会街上的一幢祖宅，因为房屋补偿款存在异议，在当地引发热议。

(相关资料图)

当事人说：房子既属文物，就不应以普通民宅的价格来评估

何先生称，他的房子建于民国时期，距今已经有100多年历史，之前四代人居住过，到他们是第五代了。2014年，祖宅被当地文物部门认定为“不可移动文物点”。2018年，仪征市有关部门对商会街进行棚户区改造，何先生家的房屋在搬迁范围内。根据当地文物部门的建议，该处房屋按规定征收后予以保留，由当地政府进行修缮。依据征迁方案，何先生一家应迁出搬离。但在补偿标准上，何先生未能与有关部门达成一致意见。

何先生认为，相关部门是按照民宅评估价值的。但房子属于文物，不应用普通民宅的价格来评估衡量。既然已经被认定为“市级不可移动文物点”，如果与周边普通民房的补偿标准一致，就无法体现出其特殊性。他认为，“文物住宅”的价值，应当要高于普通民宅。

相关部门：老宅破损严重，按统一标准补偿已属照顾

扬子晚报记者了解到，当地棚户区改造实施部门认为，根据仪征市规划、住建以及文物部门联合出台的相关征迁补偿政策，何先生家的这处老宅虽是不可移动文物点，但补偿标准与周边普通民宅一致。房屋所在的真州镇有关负责人表示，何先生家的这处老宅由于年代久远，破损严重，加上没有装修，其补偿价格与有装修的年代不久的普通民宅享受同等补偿标准，事实上已经带有照顾性质。何先生以房屋的特殊性为由提出额外要求，不符合相关规定。补偿标准是由棚户区改造指挥部及住建等相关部门认定的，评定的标准是一致的。

当地相关部门表示，如果何先生对老宅的补偿标准不满意，自住也是一种可选的方式。仪征市真州镇相关负责人对记者称，该处房屋改造由棚户区改造指挥部负责实施，具体情况由指挥部确定。该市文体旅局相关负责人8月16日表示，该户居民已经与属地政府达成一致，目前认可了相关补偿方案。该负责人说，文保住宅具体该如何补偿，目前没有明文规定，也没有统一的补偿标准。具体操作中，要经过相关部门进行专业认定，再综合多方面意见进行沟通。

文物部门：原主人必要修缮后继续居住，可给予适当补贴

扬州市文物局相关负责人接受记者采访时表示，被认定为文物保护单位的私人住宅，其主体是不允许拆除的，只能修缮保护，政府部门要组织专业队伍和人员进行修缮。如有特别需要，在经过严格审批的情况下，也可以迁移保护。文物住宅征收，其管理主体可以变更。如果原主人继续居住，进行必要修缮也必须由具有资质的专业人员进行。政府部门会根据居住人的实际投入情况，进行适当补贴。

律师观点：没有特别的补偿规定，只能在法律框架内解决

北京市隆安（扬州）律师事务所高锦岭律师点评该案例时表示，普通民宅在征收后都会进行拆除，失去使用价值。作为文物的老宅，在征收之后都会进行修缮，予以保护。诸如何先生祖屋之类的老宅，具有文化保护价值，也具有一定的使用价值，甚至能创造一定的经济价值。目前国家对此类住宅进行征收，没有特别的补偿规定，只能在法律框架内解决，按照法定标准予以补偿，无法给予法律法规上的突破。如果征收人与被征收人不能协商一致，被征收人不同意征收，也可以自行居住，自行维持现状。但尽管如此，征收部门也应该和文保部门联动，与被征收人进行协商，如在今后的保护利用方面有所收益，可以一部分收益给予被征收人奖励或者补助，让作为后人的被征收人共同参与保护祖先留下的遗产。（陈咏）